四川省發展改革委堅決貫徹落實中央以及四川省委、省政府關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的決策部署,打好“組合拳”,戰疫情、穩經濟、保民生,努力實現經濟社會發展目标任務。
四川省發展改革委充分發揮參謀助手作用,深入分析研判疫情對全省經濟社會發展的影響,及時提出針對性意見建議。
一是全面加強監測分析。四川省發展改革委春節假期後上班第一天就召開應對疫情影響專題會議,會同省直相關部門會商研判疫情對全省重點區域、重點領域、重點行業的影響。建立疫情期間經濟運行監測調度機制,實時監測項目複工開工、企業複工複産、人員返工返崗情況。會同四川省統計局建立數學模型開展定量分析,深入測算疫情對全省一季度、上半年、全年經濟運行和主要經濟指标影響。二是形成系列專題報告。及時形成《關于新冠肺炎疫情對全省經濟運行影響及工作建議的報告》、《關于新型冠狀病毒肺炎疫情對全省固定資産投資影響情況及工作建議》等系列分析報告,對全年經濟走勢進行深入研判,提出穩定經濟增長的政策措施建議和近期工作建議,爲四川省委省政府決策提供參考。三是精準施策解決問題。針對中小企業生産經營困難,四川省發展改革委牽頭會同省直相關部門研究制定《關于應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情緩解中小企業生産經營困難的政策措施》,提出減負、金融、财稅、穩崗等四大領域13條具體政策,由四川省政府辦公廳印發。針對要素保障難題,實施臨時電費補貼、優惠水電氣價格等要素保障舉措。針對疫情影響,系統謀劃穩定經濟增長的綜合性政策,研究起草進一步做好經濟工作努力實現全年經濟社會發展目标任務的意見。
四川省發展改革委系統梳理中央和四川省委省政府已出台政策措施,加強政策解讀、評估督導,推動盡快落地見效。
首先,細化任務抓落實。四川省發展改革委黨組專題研究部署貫徹落實緩解中小企業生産經營困難13條政策措施,逐條細化要求,逐一落實分管委領導和責任處室,印發委内貫徹落實的工作要求和責任分工。加強與财政廳、經濟和信息化廳等省直有關部門協同配合,形成推動落實的工作合力,确保各項政策措施落到實處、見到實效。其次,全力降低中小企業用電用氣成本。四川省發展改革委會同有關部門及時研究電費補貼實施方案,細化對疫情防控相關中小企業按目錄銷售電價的30%實施臨時電費補貼的工作流程,制定靈活水電氣價格政策,減少全省企業電費負擔1億元。落實國家兩部制電價政策和階段性降低用電成本政策,分别減少企業用電成本超過1億元和16億元。落實國家階段性降低企業用氣成本政策,非居民用氣門站價格提前執行淡季價格政策。協調相關部門對生産與疫情防控相關醫療器械産品的企業注冊費執行零收費标準,累計免收101.4萬元。此外,及時優化下達省預算内基本建設資金。四川省發展改革委下達省預算内資金3903萬元,支持省疾病預防控制中心衛生監測檢驗中心(含P3實驗室)項目建設,支持四川大學華西醫院、省人民醫院等5家醫院實施新型冠狀病毒救治設施改造和四川大學華西醫院建設精準診斷研發平台、疾病流行病學大數據研究平台建設。
四川省發展改革委發揮好投資關鍵作用,有力有序推進重點項目複工開工建設,爲完成全年經濟社會發展目标任務提供有力支撐。一是全力推動重點項目複工開工。四川省發展改革委制定落實《分類有序推進全省重點項目複工開工的通知》,對3月10日前開工複工的重點項目給予50萬元疫情防控專項補助,召開全省重點項目複工開工工作電視電話會,細化梳理700個省重點項目特别是100個省級重點推進項目情況,逐一制定措施協調解決實際問題,每周通報工作進展。截至3月3日,484個省重點續建項目和88個在建新開工項目,已複工544個、複工率95.1%。二是加快組織一季度重大項目集中開工。四川省發展改革委會同相關部門和市(州)加快推動項目前期工作,目前成都至西甯鐵路、都江堰至四姑娘山山地軌道交通、省腫瘤診療中心等1400個重大項目已具備開工條件、總投資6720億元。依托在線審批監管平台開展“不見面”審批,創新開展招投标全流程電子化和遠程異地評标,春節以來累計完成132個疫情防控項目立項手續、估算總投資85.2億元。三是紮實抓好資金保障。四川省發展改革委會同财政廳發行完畢國家提前下達四川省的624億元專項債券,即将撥付到具體項目。梳理上報四川省疫情防控應急建設中央預算内投資項目77個、總投資7.53億元。争取3支企業債券獲核準發行、總規模116.3億元,争取22家重點企業獲得央行專項再貸款支持10.3億元。
四川省發展改革委切實履行四川省應急指揮部生活物資保障組職責,制定主要生活物資保供穩價工作預案,抓實抓細基本民生商品保供穩價工作。
主要工作有:一是全力保障生活物資。四川省發展改革委印發《關于加強全省糧油市場保供穩價工作的緊急通知》,将糧油、蔬菜、肉蛋奶等基本生活物資納入應急物資管理,做好貨源組織和物資調度,推動各類市場主體産銷銜接,全省主副食品市場供應充足、價格穩定。目前,四川全省糧食庫存950萬噸、食用油庫存43萬噸,可保證全省5個月的糧油消費。二是切實強化能源保障。四川省發展改革委印發強化電力保障服務相關工作要求的通知》、《關于切實做好應對疫情能源供應保障工作的通知》等,建立能源保障“日報告”“零報告”制度,全省供電正常,成品油供應總體充足,天然氣生産輸送穩定,在運輸完全中斷情況下,電煤庫存可保障全省供應51天、汽油庫存可保障35天、柴油庫存可保障38天。三是加強防護物資調撥。四川省發展改革委堅決落實國家疫情防控指揮部醫療物資調撥指令,積極組織貨源,派專人進駐企業,現場督促排産排貨,截至3月4日,累計調出各類口罩174.55萬隻,其中N95口罩7.55萬隻、醫用口罩164萬隻、普通口罩3萬隻,全面完成國家調撥任務。
四川省發展改革委黨組多次召開專題會議,研究推動落實四川省委省政府重大決策部署和事關全省經濟社會發展全局的重點工作。
具體來看:一是積極推動成渝地區雙城經濟圈建設。四川省發展改革委切實加強與國家發展改革委等部委對接,研究提出《關于貫徹落實推動成渝地區雙城經濟圈建設重大決策部署工作實施方案》。兩次赴重慶對接會商,研究提出深化川渝合作推動成渝地區雙城經濟圈建設工作方案。研究起草《關于加快成德眉資同城化發展的指導意見》,指導編制《成都都市圈發展規劃》,推動設立宜賓三江新區。加快推動成渝中線高鐵、成南達萬高鐵、西渝高鐵等重大項目前期工作。二是紮實開展“十四五”規劃編制工作。四川省發展改革委深入研究四川省“十四五”時期經濟潛在增長率和規劃指标體系,進一步修改完善全省“十四五”規劃《基本思路》,初步形成四川省“十四五”專項規劃清單。對接争取納入國家“十四五”規劃的重大工程項目、重大政策和重大改革舉措。三是精心籌備四川省開放發展大會。四川省發展改革委制定《關于推進高水平對外開放加快打造内陸開放戰略高地的意見》,完成專家評審、社會穩定風險評估、合法性初審。有序推進會務采購、嘉賓邀請、宣傳片制作等準備工作。